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電競盤口   2019-09-25 09:22:00   來源:電競盤口
關於印發《吉林省精神障礙社區康複服務試點項目管理暫行辦法》的通知

各市(州)、長白山管委會、各縣(市、區)民政局、財政局、衛生健康委、殘聯:

  現將《吉林省精神障礙社區康複服務試點項目管理暫行辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

  吉林省民政廳                吉林省財政廳     

  吉林省衛生健康委員會        吉林省殘疾人聯合會  

 2019年09月25日                  

                 

吉林省精神障礙社區康複服務試點項目管理暫行辦法

 

  第一章  總則

  第一條   為加強和規範精神障礙社區康複服務試點項目管理,根據省民政廳、省財政廳、省衛生健康委、省殘聯《關於加快精神障礙社區康複服務發展的實施意見》(吉民發〔2017〕70號,以下簡稱《實施意見》)和省財政廳、省民政廳《關於吉林省彩票公益金支持社會福利事業專項資金管理辦法》(吉財綜〔2019〕205號)及有關規定,製定本暫行辦法。

  第二條  本辦法所稱精神障礙社區康複服務機構(以下簡稱康複服務機構),是指以社區為依托,為有需求的居家精神障礙患者提供康複服務,幫助患者恢複生活自理能力和社會適應能力的機構。

  第三條  本辦法所稱精神障礙社區康複服務試點項目,是指利用國家和省級民政部門留用的福彩公益金,支持社區開展康複服務工作,通過試點方式研究探索適合我省精神障礙社區康複服務模式,總結形成一批可持續、可複製的示範項目和典型經驗,引領和帶動全省精神障礙社區康複服務加快發展。

  第四條  精神障礙社區康複服務機構應當遵守國家法律、法規和政策,堅持以人為本,保障服務對象的人格尊嚴和合法權益。

  第五條  民政、財政、衛生健康、殘聯等有關部門是精神障礙社區康複服務機構的業務管理部門,負責對康複服務機構進行政策業務指導和監督管理。

  第六條  康複服務機構應當依法登記。

  第二章  組織實施

  第七條  試點申報。根據省民政廳等部門下發的試點申報通知,各地研究遴選試點單位,由民政部門牽頭,會同財政、衛生健康、殘聯將試點社區名單和方案報省民政廳。

  第八條  評審確定。省民政廳會同省財政廳、省衛生健康委、省殘聯等部門對各地報送的試點單位和試點方案進行審核,研究確定省級試點單位。

  第九條  試點實施。省民政廳會同省財政廳、省衛生健康委、省殘聯加強對試點工作的指導和督促推動。

  第十條  評估驗收。試點地區民政部門聯合相關部門或委托第三方圍繞以下六個方麵,做好精神障礙社區康複服務試點工作績效目標考核。

  (一)工作方案。試點工作方案內容詳實,有具體的工作目標、服務內容、進度安排、保障措施等。

  (二)製度建設。規章製度完善,人員職責明確,安全措施健全。

  (三)功能設置。圍繞康複服務項目,功能區域部署合理,滿足患者康複需求,文化環境氛圍濃厚,運行和管理規範有序。

  (四)登記統計。各類登記統計齊全,工作台賬詳實,個人檔案健全規範。

  (五)康複服務。圍繞康複服務內容,製定工作計劃以及個案康複服務計劃,建立康複、就業轉介機製。康複效果明顯,患者和患者家屬滿意度高,形成良好社會效應。

  (六)宣傳引導。通過舉辦宣講、發放宣傳頁(冊)以及其他新聞媒體等渠道,廣泛開展宣傳引導,不斷提升患者和患者家屬支持和認可度,營造社會良好輿論氛圍。

  第三章  內部管理

  第十一條  康複服務機構接收患者前,要對患者身心狀況等方麵進行綜合評估和必要的健康檢查,並根據評估和檢查結果確定康複服務對象。康複服務機構對接受康複服務的患者,要製定具體康複服務方案,實施分類服務,並進行定期評估,適時調整康複服務方案。

  第十二條  康複服務機構要建立完善安全、消防、衛生、財務、檔案等管理製度,製定服務標準和工作流程,並予以公開。

  第十三條  康複服務機構要配備與服務相適應的工作人員,並依法與其簽訂聘用合同或者勞動合同,明確工作人員的崗位職責和工作流程。從事醫療康複和護理的人員必須具備相應職業資格。

  第十四條  康複服務機構要為精神障礙患者建立康複檔案,一人一檔,妥善保存相關原始資料,並保護患者的個人信息。

  第十五條  康複服務機構要建立健全安全管理製度和工作責任機製,並在公共區域安裝實時監控裝置。

  康複服務機構要製定突發事件應急預案,並按照應急處理程序處置突發事件。突發事件要及時向行業管理部門和有關部門報告,並有完整的過程和應急處理記錄。

  第四章  項目管理

  第十六條  試點項目資金的使用管理要堅持突出重點、精準有效、公開透明、規範合理的原則,充分體現資金的引導和帶動作用。

  第十七條  試點項目資金用於精神障礙社區康複服務機構內部環境建設、購買配套的設施設備、製作宣傳冊,以及通過政府購買服務方式支持康複服務機構開展精神障礙康複服務工作,用於精神科醫生、公共衛生醫師、社會工作者、心理谘詢師、康複師等社區康複人員的勞務派遣等。

  第十八條  試點項目資金不得用於建設樓堂管所、租賃場地等與試點非直接相關的支出。

  第十九條  試點項目資金的撥付和使用,要按照財政管理有關規定辦理。涉及政府采購和購買服務的,要按照有關規定程序辦理。對輔助工作、技術服務涉及委托事項的,要依法依規簽訂委托協議。項目單位要強化合同管理,加強對政府采購和購買服務合同、委托協議的審核以及成果驗收管理,必要時可通過聘請法律專業人士等方式審核合同文本,降低合同風險,確保資金使用效益。使用試點項目資金形成的資產要按國家有關要求進行登記管理。

  第二十條  任何單位和個人不得變更試點項目內容,資金要按照規定的支出科目、項目執行,不得截留、擠占、挪用和擅自調整。

  第五章  績效評價

  第二十一條  各地民政部門會同相關部門圍繞《實施意見》和試點工作方案確定的內容,對照評估驗收標準,定期總結分析工作開展情況,做好試點經驗總結和整體效益評估,結果上報省民政廳。

  第二十二條  各級民政部門依據評估驗收標準,會同相關部門做好試點資金整體績效評估,結果上報省民政廳、省財政廳。

  第二十三條  省民政廳會同省財政廳、省衛生健康委、省殘聯或委托第三方對試點單位進行實地抽查評估,對試點過程中取得的有益經驗和成功做法及時向全省推廣。

  第六章  監督管理

  第二十四條  試點地區民政部門是試點工作的責任主體,負責試點工作的組織領導、項目實施和措施保障,並積極協調相關部門和單位幫助解決試點過程中遇到的困難和問題,加強監督檢查,實施動態管理,提高服務質量和標準,確保試點項目取得實效。財政部門要將試點經費及時撥付到位,做好資金使用的監管。衛健部門要充分發揮專業技術優勢,對試點項目給予技術支持,協助做好高風險患者危險性評估,提供患者病情等信息。殘聯要跟蹤掌握精神障礙患者的康複需求和服務狀況,指導社區至製定、完善康複服務工作規劃及相關標準、規範,會同相關部門和精神障礙社區康複機構共同做好就業轉介工作。

  第二十五條  按照《財政部門監督辦法》(財政部令第69號)規定,資金使用單位要建立健全財務管理和內部控製製度,依據項目內容和標準,合理、節約使用資金。各地民政部門、財政部門加強對項目進展、資金執行情況的跟蹤管理和督查。省民政廳、省財政廳對試點資金使用情況進行監督管理,適時組織專項抽查檢查,對違規違紀行為,依法依規作出處理。

  第二十六條  各地民政部門負責對申報試點項目的材料嚴格把關,確保申報材料的完整性、真實性、合規性。

  第二十七條  社會力量舉辦的康複服務機構要自覺接受民政等部門的監督檢查。

  第二十八條  試點資金應專款專用,及時撥付到位。試點單位以虛報、偽造或者擅自超出規定的範圍使用試點資金以及存在其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,將按照有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移交司法機關處理。

  第二十九條  參加試點的精神障礙社區康複機構,因特殊原因無法繼續開展康複服務的,由民政部門會同相關部門對試點項目資金使用情況進行評估,購買的設施設備和結餘資金由民政、財政部門收繳。

  第七章  附則

  第三十條  本辦法由省民政廳、省財政廳、省衛生健康委、省殘聯負責解釋。


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